【車主指南 行業(yè)資訊】5月20日，國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》，該規(guī)定主要內(nèi)容是對境內(nèi)機(jī)動車（包括進(jìn)口機(jī)動車）開展排放召回及監(jiān)督管理，2021年7月1日起正式實(shí)施。

1991年到2009年期間，美國共實(shí)施機(jī)動車排放召回599次，其中，制造商主動召回和受調(diào)查影響召回占全部排放召回的99.67％。可以說，歐美環(huán)境保護(hù)召回制度自實(shí)施以來成效顯著，近幾年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)并仍在發(fā)酵的大眾汽車“柴油門”事件，就是該制度最具代表性的實(shí)踐之一。

從2016年1月1日《大氣污染防治法》實(shí)施至今，我國針對排放問題共進(jìn)行過6次召回，涉及車輛5164輛，涉及品牌包括大眾、奔馳、斯巴魯、寶馬和飛碟，涉及部件包括催化轉(zhuǎn)化器、燃油加注管軟管、排氣歧管和OBD診斷軟件等。

典型案例：

2017年1月26日，大眾汽車（中國）銷售有限公司根據(jù)原國家質(zhì)檢總局2015年2號風(fēng)險(xiǎn)警示通告，召回部分進(jìn)口途威、邁騰系列汽車1950輛。召回范圍內(nèi)車輛由于安裝了特定的發(fā)動機(jī)控制模塊軟件，會導(dǎo)致部分車輛的尾氣排放檢測數(shù)值在實(shí)驗(yàn)室檢測時(shí)與實(shí)際道路行駛時(shí)存在差異。

從現(xiàn)實(shí)生活來看，出臺機(jī)動車排放召回規(guī)定符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。當(dāng)前我國移動源（主要包括機(jī)動車和非道路移動機(jī)械）污染問題日益突出，已成為空氣污染的重要來源。特別是北京、上海、深圳等大中型城市，移動源已經(jīng)成為細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的重要來源。而且機(jī)動車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅人民群眾身體健康。召回能夠有效消除已售出機(jī)動車和非道路移動機(jī)械存在的排放問題。

在《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》實(shí)施以后，如果有以下違反規(guī)定的情形之一，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款：

（一）機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者未保存相關(guān)信息或者記錄的；

（二）機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者排放零部件生產(chǎn)者不配合調(diào)查的；

（三）機(jī)動車生產(chǎn)者未提交召回計(jì)劃或者未按照召回計(jì)劃實(shí)施召回的；

（四）機(jī)動車生產(chǎn)者未按照要求將召回計(jì)劃通知機(jī)動車經(jīng)營者或者機(jī)動車所有人，或者未向社會發(fā)布召回信息的；

（五）機(jī)動車經(jīng)營者收到召回計(jì)劃后未停止銷售、租賃存在排放危害的機(jī)動車的；

（六）機(jī)動車生產(chǎn)者未提交召回階段性報(bào)告或者召回總結(jié)報(bào)告的。

《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》原文：

第一條 為了規(guī)范機(jī)動車排放召回工作，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展機(jī)動車排放召回及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱排放召回，是指機(jī)動車生產(chǎn)者采取措施消除機(jī)動車排放危害的活動。

本規(guī)定所稱排放危害，是指因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，致使同一批次、型號或者類別的機(jī)動車中普遍存在的不符合大氣污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)的情形。

第四條 機(jī)動車存在排放危害的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回。

進(jìn)口機(jī)動車的進(jìn)口商，視為本規(guī)定所稱的機(jī)動車生產(chǎn)者。

第五條 國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)機(jī)動車排放召回監(jiān)督管理工作。

國家市場監(jiān)督管理總局和生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)工作需要，委托各自的下一級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車排放召回監(jiān)督管理有關(guān)工作。

國家市場監(jiān)督管理總局和生態(tài)環(huán)境部可以委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)排放召回的技術(shù)工作。

第六條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)建立機(jī)動車排放召回信息系統(tǒng)和監(jiān)督管理平臺，與生態(tài)環(huán)境部建立信息共享機(jī)制，開展信息會商。

第七條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)收集和分析機(jī)動車排放檢驗(yàn)檢測信息、污染控制技術(shù)信息和排放投訴舉報(bào)信息。

設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)收集和分析機(jī)動車排放檢驗(yàn)檢測信息、污染控制技術(shù)信息和排放投訴舉報(bào)信息，并將可能與排放危害相關(guān)的信息逐級上報(bào)至生態(tài)環(huán)境部。

第八條 機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)記錄并保存機(jī)動車設(shè)計(jì)、制造、排放檢驗(yàn)檢測等信息以及機(jī)動車初次銷售的機(jī)動車所有人信息，保存期限不得少于10年。

第九條 機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過機(jī)動車排放召回信息系統(tǒng)報(bào)告下列信息：

（一）排放零部件的名稱和質(zhì)保期信息；

（二）排放零部件的異常故障維修信息和故障原因分析報(bào)告；

（三）與機(jī)動車排放有關(guān)的維修與遠(yuǎn)程升級等技術(shù)服務(wù)通報(bào)、公告等信息；

（四）機(jī)動車在用符合性檢驗(yàn)信息；

（五）與機(jī)動車排放有關(guān)的訴訟、仲裁等信息；

（六）在中華人民共和國境外實(shí)施的機(jī)動車排放召回信息；

（七）需要報(bào)告的與機(jī)動車排放有關(guān)的其他信息。

前款規(guī)定信息發(fā)生變化的，機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自變化之日起20個工作日內(nèi)重新報(bào)告。

第十條 從事機(jī)動車銷售、租賃、維修活動的經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱機(jī)動車經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)記錄并保存機(jī)動車型號、規(guī)格、車輛識別代號、數(shù)量以及具體的銷售、租賃、維修等信息，保存期限不得少于5年。

第十一條 機(jī)動車經(jīng)營者、排放零部件生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)機(jī)動車可能存在排放危害的，應(yīng)當(dāng)向國家市場監(jiān)督管理總局報(bào)告，并通知機(jī)動車生產(chǎn)者。

第十二條 機(jī)動車生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)機(jī)動車可能存在排放危害的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查分析，并向國家市場監(jiān)督管理總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。機(jī)動車生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動車存在排放危害的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

第十三條 國家市場監(jiān)督管理總局通過車輛測試等途徑發(fā)現(xiàn)機(jī)動車可能存在排放危害的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知機(jī)動車生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查分析。

機(jī)動車生產(chǎn)者收到調(diào)查分析通知的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查分析，并向國家市場監(jiān)督管理總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動車存在排放危害的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

第十四條 有下列情形之一的，國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機(jī)動車生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)還可以對排放零部件生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查：

（一）機(jī)動車生產(chǎn)者未按照通知要求進(jìn)行調(diào)查分析，或者調(diào)查分析結(jié)果不足以證明機(jī)動車不存在排放危害的；

（二）機(jī)動車造成嚴(yán)重大氣污染的；

（三）生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動車可能存在排放危害的。

第十五條 國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行調(diào)查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及排放零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所和機(jī)動車集中停放地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；

（二）查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄；

（三）向有關(guān)單位和個人詢問機(jī)動車可能存在排放危害的情況；

（四）委托技術(shù)機(jī)構(gòu)開展機(jī)動車排放檢驗(yàn)檢測；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的可以采取的其他措施。

機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及排放零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。

第十六條 經(jīng)調(diào)查認(rèn)為機(jī)動車存在排放危害的，國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)書面通知機(jī)動車生產(chǎn)者實(shí)施召回。機(jī)動車生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動車存在排放危害的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

第十七條 機(jī)動車生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動車不存在排放危害的，可以自收到通知之日起15個工作日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局提出書面異議，并提交證明材料。

國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部對機(jī)動車生產(chǎn)者提交的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以組織與機(jī)動車生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家采用論證、檢驗(yàn)檢測或者鑒定等方式進(jìn)行認(rèn)定。

第十八條 機(jī)動車生產(chǎn)者既不按照國家市場監(jiān)督管理總局通知要求實(shí)施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)認(rèn)定確認(rèn)機(jī)動車存在排放危害的，國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部書面責(zé)令機(jī)動車生產(chǎn)者實(shí)施召回。

第十九條 機(jī)動車生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動車存在排放危害或者收到責(zé)令召回通知書的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售存在排放危害的機(jī)動車。

第二十條 機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃，并自認(rèn)為機(jī)動車存在排放危害或者收到責(zé)令召回通知書之日起5個工作日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局提交召回計(jì)劃。

機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回。確需修改召回計(jì)劃的，機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自修改之日起5個工作日內(nèi)重新提交，并說明修改理由。

第二十一條 召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）召回的機(jī)動車范圍、存在的排放危害以及應(yīng)急措施；

（二）具體的召回措施；

（三）召回的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、進(jìn)度安排等；

（四）需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回計(jì)劃的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。

第二十二條 機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將召回計(jì)劃及時(shí)通知機(jī)動車經(jīng)營者,并自提交召回計(jì)劃之日起5個工作日內(nèi)向社會發(fā)布召回信息，自提交召回計(jì)劃之日起30個工作日內(nèi)通知機(jī)動車所有人，并提供咨詢服務(wù)。

國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)向社會公示機(jī)動車生產(chǎn)者的召回計(jì)劃。

第二十三條 機(jī)動車經(jīng)營者收到召回計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃存在排放危害的機(jī)動車，配合機(jī)動車生產(chǎn)者實(shí)施召回。

機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者實(shí)施召回。機(jī)動車未完成排放召回的，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在排放檢驗(yàn)檢測時(shí)提醒機(jī)動車所有人。

第二十四條 機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識、修理、更換、退貨等措施消除排放危害，并承擔(dān)機(jī)動車消除排放危害的費(fèi)用。

未消除排放危害的機(jī)動車，不得再次銷售或者交付使用。

第二十五條 機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起每3個月通過機(jī)動車排放召回信息系統(tǒng)提交召回階段性報(bào)告。國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部另有要求的，依照其要求。

第二十六條 機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自完成召回計(jì)劃之日起15個工作日內(nèi)通過機(jī)動車排放召回信息系統(tǒng)提交召回總結(jié)報(bào)告。

第二十七條 機(jī)動車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存機(jī)動車排放召回記錄，保存期限不得少于10年。

第二十八條 國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部對機(jī)動車排放召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以組織與機(jī)動車生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對召回效果進(jìn)行評估。

發(fā)現(xiàn)召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法有效消除排放危害的，國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部通知生產(chǎn)者重新實(shí)施召回。

第二十九條 從事機(jī)動車排放召回監(jiān)督管理工作的人員不得將機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者和排放零部件生產(chǎn)者提供的資料或者專用設(shè)備用于其他用途，不得泄露獲悉的商業(yè)秘密或者個人信息。

第三十條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款：

（一）機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者未保存相關(guān)信息或者記錄的；

（二）機(jī)動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者排放零部件生產(chǎn)者不配合調(diào)查的；

（三）機(jī)動車生產(chǎn)者未提交召回計(jì)劃或者未按照召回計(jì)劃實(shí)施召回的；

（四）機(jī)動車生產(chǎn)者未按照要求將召回計(jì)劃通知機(jī)動車經(jīng)營者或者機(jī)動車所有人，或者未向社會發(fā)布召回信息的；

（五）機(jī)動車經(jīng)營者收到召回計(jì)劃后未停止銷售、租賃存在排放危害的機(jī)動車的；

（六）機(jī)動車生產(chǎn)者未提交召回階段性報(bào)告或者召回總結(jié)報(bào)告的。

第三十一條 機(jī)動車生產(chǎn)者依照本規(guī)定實(shí)施機(jī)動車排放召回的，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

第三十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)令召回情況及行政處罰信息記入信用記錄，依法向社會公布。

第三十三條 非道路移動機(jī)械的排放召回，以及機(jī)動車存在除排放危害外其他不合理排放大氣污染物情形的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本規(guī)定自2021年7月1日起施行。